第967章 楊閣老的人情
年前抵達遼東之後,楊思忠一直在遼東各地巡查。
李成梁卸任安東都護府都督之後,立刻帶著親信家將,火速前往京師。
就連兒子李如鬆領兵入遼東剿匪,李成梁都冇有見兒子一麵,直接就奔著京師而去,去京師當自己的鎮薊去了。
李成梁一走,又帶走了遼東都護府中大量的老人,整個都護府內的刺頭少了很多。
安東都護府司馬段暉,屯田司馬唐謹行,兩人聯手整頓都護府。
段暉和唐謹行不敢有一絲一毫的鬆懈,因為楊思忠還在遼東。
他們知道這位楊閣老的心眼小,也知道他是過來找茬的,若是被他抓到什麼短處,怕是遼東都待不下去,直接就要發配海外了。
所以段暉和唐謹行小心翼翼,一麵進行都護府的去軍事化改革,逐漸改變遼東軍管現狀,讓都護府更多的服務於民生領域,另一麵還要配合入山剿匪的李如鬆,剿滅盤踞在遼東的匪患。
這兩件事能辦成一件都不容易,彆說是兩件都要做到了。
也就是楊思忠的壓力太大,整個安東都護府的文管係統齊心協力,才算是平平穩穩過了冬天。
遼陽城。
楊思忠並冇有住進安東都護府,而是占了遼陽城內一座小型官署,這裡本來是安東都護府負責後勤的衙門,楊思忠帶著徐叔禮住進去,又要了幾個書手和算手,搬去了都護府幾年的文書,就連過年都冇有出院子。
小院中,徐叔禮急著推開房門,對著楊思忠說道:
“楊閣老,京師急信。”
楊思忠接過一疊厚厚的信,看到內閣的公文,以及諸位閣老的親筆信,還有蘇澤來信之後,楊思忠的眉頭也皺起來。
徐叔禮說道:
“京師這麼多重臣來信,必然是京師有什麼大事!”
楊思忠先拆了內閣公文,看完之後遞給徐叔禮說道:
“內閣太急了,這個時候強推三大改革。”
徐叔禮接過信,看完後也有些急切地說道:
“楊閣老,內閣是不了解地方情況嗎?”
楊思忠接著拆開蘇澤的來信,一邊拆一邊說道:
“內閣有內閣的難處,有的事情現在不辦,日後就難辦了。可是地方上也有地方上的阻力,如果地方上情況好,就冇有這麼多人闖關東了。’
徐叔禮點頭。
他這一路出京,跟隨楊思忠,看到了不少地方上的情況。
越是了解,越是覺得整個大明基層和高層是完全分開的。
高層是大明精英,都是大明最頂尖的人尖子,京畿地區經過隆慶盛世的發展,已經高度的發達,城市日新月異。
但是京畿以外的地方,就像是一個巨大的草台班子,落後保守甚至還有些愚昧。
楊思忠迅速的看完蘇澤的私信,接著說道:
“這件事果然是蘇子霖力主的,他親自寫信給老夫,希望老夫全力支持這次的改革。”
徐叔禮驚訝的看向楊思忠。
蘇澤這封來信,就意味著他主動請求楊思忠幫忙,這是欠下了楊思忠一個巨大的人情。
重臣之間,利益交換是常有的事情,但是主動請求是很少的。
因為利益交換都是等價的,人情卻是無價的。
以蘇澤的地位,主動欠下當朝重臣的人情,這是極重的,這也說明蘇澤推動改革的決心。
接著楊思忠拆開另外的來信,這些都是其他閣臣的來信,雷禮是例行公事的問候,戚繼光則是對遼東軍事情況的關心。
李一元和楊思忠關係不睦,隻是例行來信說明了一下內閣的改革。
高拱和張居正也都是寫信來,希望楊思忠能以內閣成員的身份,支持內閣的改革,表明內閣的團結立場。
這些私信的分量,都低於蘇澤的來信。
“楊閣老的意思?”
楊思忠伸了一個懶腰說道:
“蘇子霖的人情,當然要接,既然如此,本閣老就給內閣送一份禮吧。”
就在這個時候,突然有一名都護府的官員求見。
楊思忠讓小官進來,這名官員立刻說道:
“楊閣老!段司馬、唐司馬請你去都護府議事!少將軍大捷!”
少將軍,是遼東軍民對於李如鬆的稱呼。
李如鬆年前就已經入山,如今已經是三月,馬上山裡的積雪都要消融了。
入山之後,李如鬆的行軍都是高度機密狀態,冇想到一傳回消息就是大捷!
楊思忠聞言,立刻起身:“走,去都護府。”
段暉和唐謹行已在都護府正堂等候,見楊思忠進來,連忙呈上軍報。段暉說道:“楊閣老,少將軍派人送回捷報,已剿滅‘黑虎山”、“雪狼穀”、‘老林子”三處主要匪巢,俘獲匪首七人,收降匪眾六百餘。遼東主要山區匪患已基
本肅清。”
唐謹行補充道:“少將軍信中說,他采用小分隊冬季進山、外圍封鎖、堅壁清野之策。土匪困守山寨,補給斷絕,開春前已有多股自行潰散。官軍趁機合圍,勸降與攻擊並用,方才取得大捷。”
楊思忠仔細翻閱軍報,問道:“我軍傷亡如何?李如鬆現在何處?”
段暉答道:“我軍陣亡十七人,傷四十三人,多為凍傷及小規模遭遇戰所致。少將軍本人無恙,目前正率領主力在山區清剿匪,處理降眾,預計半月內可返回遼陽。”
楊思忠滿意地點頭,這時候他看著段暉和唐謹行問道:
“那件事怎麼樣了?”
楊思忠說的那件事,就是他希望安東都護府能夠主動上書,裁撤都護府轉為普通行省。
本來楊思忠以為,勸說李成梁回京,這件事就能水到渠成。
可冇想到李成梁雖然走了,但是都護府內部的政治慣性還是很強,段唐二人對改革也不支持。
楊思忠本來的工作是巡視大明邊疆和海外領地,他留在遼東不走,就是想要施壓。
唐謹行硬著頭皮說道:
“楊閣老,山匪雖然已經剿滅,但是遼東還有很多威脅,撤銷都護府操之過急了。
楊思忠知道,這是兩人的拖延說法。
段暉也配合說道:
“楊閣老,都護府建製已運行多年,軍政一體,效率極高。若改為行省,遇緊急邊情,難免推諉延誤。”
楊思忠從袖中取出幾封信,放在桌上說道:
“這是內閣剛到的公文,還有幾位閣老的親筆信。朝廷即將推行三大改革,此事關乎天下各省,遼東不能置身事外。”
段暉問道:“三大改革?”
楊思忠說道:“一是全麵推行縣域經濟考核,以商稅、工坊數為地方官員考成主要依據。”
“二是配套推行財政轉移支付,由朝廷統籌,將富裕地區部分稅收轉移至落後地區,用於基礎建設與教育治安。”
“三是與此相配套的全國商稅改革深化,統一稅製,消除地方壁壘。”
唐謹行皺眉說道:“這與撒都護府有何關聯?”
楊思忠說道:“關聯極大。三大改革是以‘省’為單位推行。內閣已發文至各省巡撫,征詢意見。”
“若遼東仍是都護府,便是特殊軍管區,改革事項或由朝廷直接定奪,或暫不納入。屆時,遼東在稅製、撥款、官員考核上,皆無發言餘地。”
段暉說道:“都護府地位特殊,或可爭取豁免。”
楊思忠搖頭說道:“絕無可能。高閣老、張閣老決心已定,蘇尚書全力推動。此次改革,意在打破地域隔閡。特殊地位,反而會成為朝廷首要整頓的目標。”
他拿起一封公文,繼續說道:
“內閣文書已明言,各省反饋將直接影響改革方案細則。若以‘省的身份上書,便可就本省實際情況,提出訴求。”
“例如,遼東可言地廣人稀、邊鎮眾多,商稅基礎薄弱,懇請朝廷在考核中降低商稅權重,提高墾荒、邊貿、屯田之考成比例。”
“亦可申請專項轉移支付,用於修築邊境道路、增設屯堡學堂、補貼邊民生計。”
唐謹行思忖片刻說道:“楊閣老的意思是,趁朝廷征求地方意見之機,以“行省”名義上書,為本省爭取有利條款?”
楊思忠點頭說道:“正是。如今朝廷欲借改革重塑地方格局,此時發聲,正當其時。若拖到改革方案落地,朝廷明發詔令,那時再想變動,難如登天。”
段暉仍有顧慮,說道:“撤都護府為省,軍政分離,邊防指揮權勢必削弱。日後若有事變,如何應對?”
楊思忠說道:“邊防指揮權,可另設提督軍務,或由巡撫兼理。具體章程,正可在上書中一並提出。”
“朝廷既欲收權統籌,也需地方配合。遼東若主動提出穩妥的軍務交接方案,朝廷多半會采納。這比被動等待朝廷下達拆分方案,要主動得多。”
他停頓一下,語氣加重,說道:“此外,還有一利。財政轉移支付,數額分配尚未核定。各省都在爭搶份額。遼東若以“省”的名義,詳細陳述邊地開發之難,耗費之巨,便可名正言順要求朝廷加大撥款。”
“若仍是都護府,朝廷或視之為純軍事開銷,撥款渠道與數額,皆與民政省份不同,長遠看來,得不償失。”
唐謹行看向段暉,兩人眼神交流。
楊思忠繼續說道:“鎮薊侯已返京,遼東內部最大的阻力已去。此時主動請撤,朝廷必感遼東顧全大局。日後在改革談判中,內閣也會多幾分照顧。此為以退為進。”
段暉明白楊思忠的盤算。
三大改革,內閣也需要地方上的支持。
遼東成立行省,支持改革,就等於憑空多了一個支持改革派。
這件事,顯然雙方互有所求。
既然如此,段暉也果斷“開價”。
段暉說道:“楊閣老所言,確有道理。但撤府設省,涉及官職調整、機構裁並、權責重劃,非一朝一夕可成。”
“即便現在上書,朝廷批準、實施,也需時日。三大改革恐怕不會等待。”
楊思忠說道:“不需等待。隻要遼東以‘未來行省”的立場,先行上書表態支持三大改革,同時陳明撒府設省之議已在進行,並附上初步方案。”
“朝廷便會將遼東視同行省,納入改革商議範疇。具體行政改製,可同步進行,不耽誤改革大局。”
聽完這個,段暉看向唐謹行。
唐謹行默契地接過提問,開口問道:
“重臣們的態度如何?”
楊思忠也明白兩人的意思。
遼東撤都護府設立行省,還要支持三大改革,這也是一個巨大的人情。
楊思忠說道:
“蘇尚書親筆來信,望我全力支持改革。”
段暉終於下定決心說道:
“既然關乎遼東長遠利益,且楊閣老已謀劃至此,我等願附議。隻是這請撤文書與改革建言,該如何撰寫?”
楊思忠說道:“文書由爾等來主筆。需寫明幾點。”
唐謹行拿起筆記錄。
楊思忠一條一條說道:
“其一,遼東匪患已,地方漸穩,撤都護府設行省條件已成熟。”
“其二,遼東擁護朝廷三大改革,願率先試行。”
“其三,結合遼東實情,提出具體訴求:考核重邊貿、屯墾;撥款需傾斜邊鎮建設;軍務設提督,由巡撫節製,平穩過渡。”
“其四,請朝廷派員協助改製,並儘快核定遼東在改革中的具體條款。”
唐謹行補充道:“是否應提及李如鬆將軍剿匪之功?可佐證地方安定。”
楊思忠說道:“自然要提。李如鬆之功,正是撤除軍事管製的最好理由。此事也需儘快告知李如鬆,讓他心中有數。他如今在軍中威望正隆,他的態度,也能影響遼東風向。”
段暉說道:“那便如此定下。我與唐司馬立即準備相關籍冊、輿圖、錢糧賬目,供楊閣老撰寫文書時參考。並派人進山,設法將此事告知少將軍。”
楊思忠站起身說道:“事不宜遲。內閣等待各省回音,時限不會太寬裕。我等需儘快將文書發出,搶在諸省之前,給朝廷留下深刻印象。如此,日後討價還價,方有底氣。”