第992章 《請設農技官疏》

傍晚,李文全回到了城內,他冇有返回武清侯府,而是直接去了蘇澤的宅子。

李文全也是蘇府的常客了,門房很快就引著李文全來到了蘇澤的書房。

“世子,我這份奏疏剛剛寫完,正準備送到府上請你過目。”

蘇澤拿起桌上的一份奏疏,遞給李文全說道。

《請設農技官疏》

蘇澤姿態很低,但是李文全可不敢在這位當朝重臣麵前拿大。

他起身雙手接過奏疏,這份奏疏內容就是前幾日他和蘇澤討論的內容,在地方上設立專門的農技官,指導百姓耕田、防治蟲害,推廣最新的農業技術。

蘇澤的奏疏寫道:

“臣聞農為邦本,本固邦寧。今朝廷雖推廣新式農具、良種、肥料,然鄉野之間,農人仍多固守舊法,非儘因愚昧,實由無人指點,無例可循。”

蘇澤提出的對策是:

“請仿儒學提舉司及各地學官之製,於省、府、縣三級設農技官。省設提舉農事一員,秩比正五品,總攬一省農技推廣、試驗田設辦、災異防治。”

“府設農技同知一員,秩比正六品,專司督導各縣農技實務、培訓吏員。”

“縣設農技丞一員,秩比正八品,常駐鄉間,親至田頭,教民辨土、選種、施肥、除蟲。”

蘇澤在奏疏中闡明:

蘇澤奏疏中強調:“農技官非閒差,乃實務要職。其俸祿、車馬、實驗之費,皆由常平倉餘利支給,不增百姓負擔。”

“另於各府辟官田百畝為‘示範田’,由農技官主持試種新種、新肥、新法,允農戶觀覽效仿。”

蘇澤分析寫道:

“此舉有三大益。一曰“解疑”,農人有惑,可就近問技官,不必全賴鄉老傳聞。”

“二曰‘驗效’,新技先在示範田驗證,成功後再推,農人見實利方敢用。”

蘇澤又寫道:

“今京郊化肥廠將成,然肥料需用法得當,否則效減或傷苗。”

“若無農技官下鄉講解,恐農戶購肥而濫用,反生怨言。”

“故設農技官,實為化肥普及之必要配套。”

蘇澤建議道:

“農事乃是朝廷第一大事,如何重視都不為過,設立農技官員乃是仁政,可以直接在全國推廣。”

奏疏末尾,蘇澤附言:“此事需吏部定編、戶部撥銀、工部授技,三部協同方可。臣已草擬章程細則,伏乞陛下敕下廷議。”

李文全讀罷,抬頭看向蘇澤說道:“蘇尚書此疏,切中要害。化肥若無人教用,再好也難推開。”

這正是他和蘇澤之前商議的,化肥需要推廣,但是如果交給商人推廣肯定不行。

所以農技官的設置就很有必要了。

正好蘇澤也有這個想法,兩人很快達成一致。

但是李文全又問道:

“奏疏中提及技官選任不重科舉,這樣的人才如何選拔呢?”

蘇澤說道:

“所以這件事,還需要令尊李會長多操操心了。”

李文全愣了一下,李會長就是自己的老爹,皇家實學會的會長武清伯李偉。

“實學會近年收錄不少通農工之才,需要請實學會先幫著推薦一下。”

“此外,我還想要奏請朝廷,設立農學校,專門培養農學人才。”

李文全驚了,他問道:

“辦學?專門教授農學?”

蘇澤點頭說道:

“這有什麼不行的?朝廷已經有建工學校,教授工業和營造之術,又有司法學校,培養審判官檢察官和警員,還有武監和水師學堂,為何不能有專門教授農學的學校?”

“實學會中,農學的學士,就有令尊和英國公兩席,不是更說明農學的重要地位嗎?”

“我這次不僅上奏請求設立農學學校,還希望李會長能擔任校監。

李文全為難地說道:

“父親如今在河西治蝗,而且他年紀也不小了,怕是不能勝任。”

蘇澤說道:

“若是武清侯不願意,那我隻能問問英國公了。”

李文全突然說道:

“英國公!?蘇尚書且慢,我這就派人去河西,詢問父親他老人家的想法!”

次日,吏部。

申時行看著兩份奏疏,有些憂慮地說道:

“尚書,朝廷已經有了諸多學校,還要再設農校,關鍵還要再設農官,如今已經有很多官員批評朝廷增設冗員了。”

中國曆史上存在前後政權中強政府與弱政府交替的現象。

不僅僅是政權之間,政權自身也存在強弱變化。

從政治層麵看,每個王朝建立初期,往往吸取前朝滅亡教訓。

比如秦就是典型的強政府,漢代覺得這樣搞不行,所以漢初休養生息。

可是漢初休養了一陣子,開始漢武帝的集權。

然後又是放權,集權。

這是因為一個政權內部在變化。

隨著時間推移,官僚體係逐漸膨脹,利益集團固化,行政效率下降,土地兼並加劇,財政日益困窘,政府控製力便趨於衰弱。

到了王朝中後期,常出現“皇權不下縣”的局麵,地方豪強實際掌控基層,中央政令難行,形成弱政府狀態。

直至矛盾爆發,王朝崩潰,新政權又在廢墟上建立新政府,如此循環往複。

大明是推翻元代建立的,但是前元的政治實在是太落後了,所以明初都懶得吸取前元滅亡的教訓,都這麼爛還撐這麼久才滅亡才是需要研究的事情!

所以明初的思想界,主要是吸取宋亡教訓。

和固有印象不同,大宋是一個典型的強政府,而且幾乎是從頭強到尾的強政府。

這個強,並非政府打仗的本事,而是宋代對於地方的控製。

可以說,宋代對於地方控製,尤其是王安石變法之後對地方的控製,達到了曆史的巔峰,到了無以複加的地步。

南宋更是如此,靠著半壁江山,南宋還能抽取這麼多的賦稅,軍事上失敗那麼多次,還能靠著撒錢維持江山。

宋代強大的地方控製能力,也意味著大宋強大的抽稅能力。

所以明初思想界,對宋代政治的批判,主要就是“三冗”。

其中冗官,更是批判的重點。

在這個基礎上,大明的官員人數可以說是少得可憐。

六部九卿衙門中,官位稀少,就像是如今的工部,一個這麼大的衙門,有品級的官員才幾十人。

高級崗位隻有一個尚書兩個侍郎,萬敬和傅順都在郎中的位置上不得升遷。

而負責監察全國的都察院,南北都察院的禦史加起來才90人。

唐宋的禦史台可是遠超這個人數的。

限製官員數量,這是大明的政治正確。

當然,放在原時空,也算是一個政治正確的事情。

可這真的正確嗎?

任何近代國家,都是需要大量專業的管理人員的,社會秩序如果官府不去管理,就會被其他勢力,比如黑幫和鄉紳占據。

而且隨著時代發展,需要的專業崗位就更多。

這也是大明政治改革最大的阻力。

原時空強如張居正,也冇能改變這個問題。

這方時空,蘇澤已經通過幾次改革,增加了更員的人數,設置了地方巡警,增加了學官數量。

但每一次的改革,遇到的阻力也就更大。

這也是官員維持自己特權的需要。

物以稀為貴,官少了,當官的才尊貴。

如果官多了,那官職還珍貴嗎?

除此之外,新設職位就意味著需要預算,一個部門預算多了,其他部門預算就要少了。

但這一次,蘇澤倒是滿是信心的說道:

“申侍郎不用擔心,這一次蘇某不是孤軍奮戰。”

果不其然,蘇澤的奏疏遞上去後,遭到了一些反對。

一部分官員上奏:“農事雖重,然向來由州縣官兼管,今單設農技官,是增冗員、耗國帑。各省府縣若皆置此職,歲增俸銀何止十萬,戶部何以支應?”

“新設官職,必開濫竽充數之門。科舉正途尚多候缺,若以“通農事”為由另辟蹊徑,恐啟幸進之門,壞銓選之製。”

“農技瑣碎,自有老農傳承。官府設官教導,反擾民間自主。且技官品級雖低,然遍布鄉野,監管不易,易生貪腐。”

反對之聲集中於“冗官”、“耗財”、“擾民”三點。

內閣將諸疏並送禦前,小皇帝命內閣會議再決。

蘇澤於內閣會議上逐一反駁。

蘇澤言,州縣官事務繁雜,農事僅為其一,往往無暇深究。

近年推廣新種、新肥,多有州縣因不懂技術而推諉延誤。設專官,正是為解此弊。

農技官俸祿,奏疏已言明由常平倉餘利支給,不增百姓賦稅。

常平倉本為平抑糧價、備荒賑災,今以餘利養技官,促增產,正是用之於民。

農技官選任,不囿科舉,可從實學士子、老成農官中考核選派。其考成以田畝增產、技術推廣實效為準,貪腐無能者立黜,何憂監管?

日後再設農學院,比照學官,通過專門的考試為官。

然反對者仍眾。

高拱未輕易表態,張居正亦覺牽涉頗廣,議三日未決。

就在此時,河西傳來奏報。

實學會會長、武清侯李偉上奏。

李偉奏疏中說道:

“臣在河西勘察蝗卵,深知農技關乎存亡。若各地早有專官監測蟲情、指導防治,何致飛蝗成災,迫焚田清野?”

“設農技官,非為冗員,實為省大災、保糧安之必須。臣願捐河西賞銀之半,助設農技學堂,培養人才。”

緊接著,英國公張溶上書支持。

張溶在奏疏中也說道:

“臣在河西親曆蝗災,深感農事需專才。屯田水利、選種施肥,皆有法度,非老農經驗可全概。”

“今朝廷有新肥、新種、新具,若無專官下鄉教導,利器亦同虛設。臣附議蘇尚書之請,並請以敦煌棉田增產之例為證:專事專管,其效倍。

兩道奏疏一至,局麵立轉。

李偉乃皇帝外祖父,張溶為勳貴之首,兩人剛在西北立下抗蝗大功,聲望正隆。

這兩人還是死對頭,這次卻立場一致。

雖然兩份奏疏的角度不同,但其奏疏皆以親身經曆立論,分量極重。

李偉奏疏中“捐銀助學”一舉,尤堵“耗財”之口。

皇帝覽後,又怎麼可能讓自己的外祖父掏錢,當即褒獎武清侯公忠體國,並承諾由內帑出資辦學。

張溶以敦煌棉田實例證“專管之效”,則破“擾民無用”之說。內閣諸臣皆知其棉田畝產冠絕河西,乃專研農技之功。

反對聲頓弱。

高拱於內閣集議時定調說道:

“武清侯、英國公身在前線,所言皆切膚之痛。”

“農技官之設,非為增官,乃為固本。’

張居正即刻籌算,以過去三年常平倉餘利,支此綽綽有餘。

吏部旋即擬定細則。

申時行呈報,農技官選任,暫由實學會推薦通農事者,經吏部考選後派任。

其考成與田畝增產、新技推廣戶數直接掛鉤,由巡按禦史及戶部共核。

同時成立農學院,日後基層的農技官,一部分從農學院中選拔。

皇帝下旨準行,並仿效其他學校舊例,親自擔任監正,以示對農學的重視。

旨下,反對者再無公開異議。

但是接下來,農學院監副人選,吏部遲遲不敢推舉。

原因也很簡單,英國公和武清侯都是農學大家,推舉任何一方都會得罪另外一人。

最後還是蘇澤拍板,兩人都掛名監副,反正這也是個榮譽職位。

蘇澤特意囑咐,在吏部公文中要說明監副排名不分先後。

蘇澤即令吏部清吏司主事著手選官章程,並谘文實學會,請李偉、張溶推薦首任提舉農事人選。

監副可以掛名,但是籌辦農學院需要能做事的人,這個人還要略知農事。

冇辦法,蘇澤隻能又請武清侯世子李文全送信,去河西請示李會長這位農學專家。

武清侯世子李文全得信,這次他不敢再派人去送信了,而是親自前往河西,麵見其父,並附蘇澤手書,詳陳農校及校監之議。

彆的事情李文全不敢篤定,但若是這次提舉農學院的差事爭不到,輸給了英國公,親爹一定會遷怒於自己。