第1259章：通過問題
王晨順著聲音看過去。
竟然是之前主動靠近的屈居言。
正因為如此，所以王晨才更加在意屈居言的意見。
屈居言給王晨的感覺就是：不輕易發言，也不輕易與人為敵。
畢竟之前他在省委組織部，做的都是讓人高興的事。
所以王晨有預感，屈居言說的話，那肯定是發自內心的真情實意。
所以王晨拿起筆、打開筆記本，準備做記錄。
屈居言首先起身，朝大家微微打了個招呼。
隨後，他看了一圈。
“那我就簡單地說上幾句，說得不對的地方，希望大家一會有啥能夠諒解。”
大家連連點頭。
看得出來，屈居言做了很多功課，隻見他翻開寫得密密麻麻的筆記本，看了一眼，然後又看看大家，念了起來。
“主任，各位同事，我簡單說幾句。關於這份全省招投標改革草案，我認真看過了，之前我就看過，大方向我是認同的。但有幾個方麵的顧慮，我想提出來供大家討論。”
“第一，關於省內那些企業家的反應。目前全省經濟正處於恢複期，很多民營企業剛剛從清查整頓中緩過來，信心還很脆弱。如果我們在短期內推出一個全流程留痕、終身追責的嚴格監管體係，會不會讓一些企業覺得‘門檻太高、程序太複雜’，從而選擇放棄投標，甚至撤出江南省市場？改革是堵漏洞，但也要防止‘把洗澡水和孩子一起倒掉’，這樣的話，那對省裡的經濟有毀滅性打擊。”
這一點確實也是王晨所擔心的。
很多人來江南省投資，是因為“認識領導”、“覺得有政策空子可以鑽”。
這幾年經濟形勢發生變化後，王晨最大的感受就是：這種企業，基本都乾不下去了，一來是政治生態越來越好，這種權力尋租的成本太高了。二來是土地財政過去後，地方政府普遍冇錢了，以前拿錢砸，現在砸不動了！三來是互聯網發展得越來越快，現在大家都有維權意識，這種情況也越來越少了。
他抬眼看了王晨一眼，“第二，關於營商環境的影響。省裡近年來一直在推行‘放管服’改革，簡化審批、優化流程。”
“而我們這份草案，在監管力度上明顯加強了，審批環節也增多了。雖然這些增加的環節是為了防風險、堵漏洞，但在實際操作中，會不會被企業家解讀為‘政府又在收緊’、‘營商環境在倒退’？如果企業產生這種印象，對我們省的經濟恢複和招商引資工作，可能會帶來一些負麵影響。”
還彆說，這也是王晨之前擔心的問題。
這個問題的存在，的確也是目前來說最大的政策風險。
王晨現在又點點頭，因為他明顯能感覺到，如果這個改革推動下去，搞不好還真的會這樣！
“第三，關於上位法的問題。這份草案中提到的‘全流程留痕’和‘關鍵環節實時監管’，在思路上是好的，但我注意到，某些條款與《招標投標法》及其實施條例的部分規定之間存在一定的張力。”
“比如，草案中要求所有評標過程全程錄音錄像，法律本身並冇有這樣的明確規定。如果我們的地方規定比上位法更嚴格，在合法性上是否站得住腳？一旦企業因程序問題提起訴訟，這些條款是否會被認定為‘缺乏法律依據’？”
這下，就連李浩也連連點頭了。
這確實有道理，改革不能頭腦發熱。
任何的改革，那都是一步一步走到位的，不可能一蹴而就，任何問題，那都需要一步一步走到位！
改革，不僅是摸石頭過河，更重要的是，改革還是一項逐漸完善的工作。
“主任，我提這些，從某種意義上不是反對改革，而是希望我們在推進改革的同時，也能充分考慮這些現實層麵的因素。如果能在草案中增加一些過渡性安排和緩衝期，或許能讓政策落地更順暢一些。我的話說完了，接下來，這些都供大家參考。”
現場顯示安靜了幾秒。
隨後，王晨帶頭鼓掌。
“我知道，我知道屈副主任是為了省裡工作的開展，所以我現在很感動，真的很感動。”王晨首先給這件事定了調子。
但這件事，不管怎麼樣，必須推動。
因為可能隨時要調整，所以他冇辦法，隻能邊乾邊改，邊改邊學。
王晨思考片刻，隨後針對這些話，提出他認為的解決辦法。
“屈主任剛才提的三個問題，我很認同，也確實是我們起草這份草案時反複斟酌過的。既然今天大家都坐在這裡，我就試著回應一下這幾個顧慮。”
屈居言立刻拿起筆，準備記錄了。
“第一，關於企業家會不會跑路的問題。我的看法是——如果改革是為了把權力關進籠子，是為了讓那些真正有實力、守規矩的企業能夠公平競爭，那麼跑路的隻會是那些習慣了通過關係拿項目的人。”
“而那些真正想做事的、真正願意靠本事吃飯的企業，反而會留下來，因為規則越透明，他們的機會就越大。我們不能因為怕一部分人跑路，就把規則一直放在‘模糊地帶’。”
這一點，王晨也做出了反駁和預計。
相對於屈主任提出的三點，這點相對還是比較透明。
“第二，關於省內營商環境的問題，這一點既然提出來，那會後和省裡營商部門好好溝通一下。我想說的是，‘環境好’不等於‘管得鬆’，也不等於完全不設防。真正的營商環境，應該是公平透明、規則清晰、預期穩定的。”
“企業不怕規矩嚴，怕的是規矩變來變去、今天這樣明天那樣。我們這份草案的核心，是把規則定下來、定清楚，讓企業知道邊界在哪裡、底線在哪裡。而且要明確，這短期內不會改變。”
“第三，關於上位法的問題。屈主任提得很專業，我們也注意到了，會後要著重研究，最好和省人大、省裡公檢法司部門溝通。”
“草案中的全流程留痕要求，確實比《招標投標法》及其實施條例的規定更具體一些。但我想說的是——上位法規定的是‘最低標準’，地方可以在不違反上位法基本原則的前提下，製定更細化的操作規範，隻要不與上位法直接衝突，就不屬於‘違反上位法’。”
“當然，為了確保合法性，我還會請省司法廳和省政府法製辦提前介入審查，確保每一條都有法可依。”
這話一說，李浩又點點頭。
領導講話就是這樣，如果冇有自己的堅定看法，那看誰都是有道理的。
“還有一點，我準備在草案中設置一年試運行期。試運行期間，發現問題及時調整，而不是一次性全部鋪開。這樣既給了企業適應的時間，也給了我們修正的空間…”
王晨說完看著大家。
“我有點想法！”李浩說。